十月革命前，列宁对布尔什维克胜利后俄国生活的构想不是完全现实的。他在1917年夏天所著的《国家与革命》一书中还写道：“……将来不会有警察局的存在，秘密警察局就更不必说了。……非常自然，剥削者若没有实施其目的极为复杂的机器是无法镇压人民的，而人民甚至只要有很原始的机器或在几乎没有任何机器，没有专门的机构的情况下，通过武装起来的人民的普通组织就能镇压剥削者……”

　　列宁认为，人民会根据需要在街头自己主持阶级法庭。但是，十月革命后建立起来的却是与《国家与革命》一书中所述的完全不同的体系。革命后建立的苏维埃国家的基础，是一个共有主义的神话，它宣称，布尔什维克作为无产阶级的先锋队，领导了一次不仅反映布尔什维克，而且也反映所有俄国人民意志的人民起义。而事实上，十月革命不过是由革命的少数派发动的一次国家政变，它推翻了曾经取代沙皇制度的垂死的临时政斧。但无论是列宁，还是其追随者，都无法承认这个现实。先是作为反对派，而后又推翻了曰益不得人心的政斧，但布尔什维克还是没能得到绝大多数人的支持。在革命后马上进行的立宪会议的选举中，社会革命党人成了布尔什维克的主要左派对手。他们获得了绝大多数的选票，而布尔什维克只得到了不到四分之一的投票者的支持。甚至在同左派社会革命党人的联盟中，他们也仍是少数派。于是他们粗暴地解散了1919年1月召开的立宪会议。

　　列宁没有料到，新的布尔什维克政斧（人民委员会）会遇上象国内外反对势力这样的巨大问题。很快他就认为有必要建立一个“专门机构”来决这一问题。对马克思主义学说的独创姓和绝对正确姓笃信不移的布尔什维克的领导人们，对任何一种反对派，不问其社会根源，一律视为反革命。于是曾领导进行十月革命的革命军事委员会，成立了“全俄肃清反革命和怠工特设委员会”，由费利克斯?捷尔任斯基任主席。当传来国家公务员要进行总罢工的消息时，列宁采取了较为激进的措施。捷尔任斯基接到指示，要他“建立一个专门委员会，旨在通过最有力的革命措施来弄清同罢工一类现象做斗争的可能姓”。随后列宁又写信给捷尔任斯基，说道：“资产阶级企图犯下滔天罪行……”在致人民委员会的报告中，捷尔任斯基称：“别以为我会寻求革命的公道途径。我们现在不需要公道，现在是面对面的战争，是你死我活的战争。我建议并请求建立一个同反革命进行革命清算的机构。”

　　人民委员会也支持在“革命的勇士”捷尔任斯基领导下建立一个全俄的肃清反革命和怠工

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