官制是非常健全的，早期分为十等，鼎盛时期分为二十八等。例如：可汗之下，有叶护、设、特勒、屈律啜、阿波、俟利发、吐屯、俟斤、阎洪达、颉利发、达干等等。

　　其中叶护位高权重，地位仅次于可汗，一般为可汗的子弟或兄弟担任。但这个职位突骑施很多年都没有设立了。唐朝皇帝对于有功的异族首领也会册封为叶护。

　　设，又称为杀、煞、察、失等，主要职能是别部统兵，一般又分为左杀和右杀。执掌兵权，就如同古时匈奴帝国的左右贤王一样。如今的突骑施没有设立左右杀的职务，倒是北方草原上的后突厥还有左右杀。

　　特勒，一般为可汗的子弟担任，相当于亲王。带有一定军事色彩的官职，一般情况下主管一方政事。却又有一定的兵权。例如如今恒罗斯城的黑姓可汗尔微特勒，他的名字叫尔微，官职是特勒，他这个特勒的官职是他的父亲苏禄可汗册封的，他是吐火仙可汗的同父异母的兄弟。

　　吐火仙不说话，下面突骑施的官员和大将们你一句我一句，各自说出自己的想法，一半人认为不能让唐军在十里外扎营，要出兵进攻，将唐军打得退缩在裴将军城内，另一半人认为现在出兵攻打，很容易被唐军北路军及其盟友偷袭侧翼和后背，毕竟谁也不知道唐军的北路军和盟友昭武九姓的三国大军什么时候到来。

　　吐火仙却也是有着自己的想法，他抬起手，众官员和大将们便不再言语，只听他说：“夜里出击确实容易遭到埋伏，现如今我军连续战败几场，兵士们的士气低落，不利于战斗，而且如果我们不能一举击溃唐军南路大军，就会给其他两路唐军可乘之机，与其提心吊胆要防备被另外两路唐军偷袭，还不如就在碎叶城等待唐军主力到来，届时在碎叶城下一战而定胜负！即便打不过，我们还可以向西撤退到尔微的地盘上，等待时机卷土重来，而且碎叶水被四十里外就是羯丹山，如果唐军破坏羯丹山的祭坛，我等岂不是愧对祖先和天神？”。

　　众官员和大将们见吐火仙可汗这么说，也都没有了反驳的理由了。

　　施尼达干却又说道：“可汗，尔微特勒虽然是可汗的兄弟，但他与可汗到底有多少情谊，可汗心里应当有数，万一我军不敌唐军，不得不撤往尔微特勒的领地，届时就是主弱臣强，尔微可汗会听从您的号令吗？以微臣之愚见，对尔微特勒不能不加以防备，另外如果可汗把撤往尔微特勒的领地作为最后的退路，在撤退的路上不能不留一些兵马以保护撤退的通道！”

　　另外一个官员却大声呵斥：“施尼达干，你这是什么意思，我看你是在离间可汗与兄弟之间的关系，我突骑施正是面临生死存亡之际，正需要同心同德共度难关

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