又幸亏海东与本朝疆域不相连接，双方并无直接的利害冲突。

　　皇帝心里盘算：北莽国动用二十万步骑，西凉国可动用十万步骑，敌军合计三十万，其中精锐骑兵超过十五万。帝国边境的几个镇戍军大营加上临时征召的边军，也能凑出三四十万之数。但骑兵不足十万，局面并不占优。何况边军数量虽多，然而多数战力孱弱、兵器破旧，勉强凑数而已。

　　皇帝喃喃自语道：“如此看来，海东的蛮族非得大大利用不可。至不济也能在侧后方对北莽的大军造成牵制。嘿！远交近攻，古人智慧诚不我欺啊。”心有所思，眉头却略略一皱。

　　远交近攻，说来简单，但可惜的是，本朝与海东素无邦交。天朝也缺乏纵横阖闾的外交之才。

　　天朝的官僚们，目光短浅，自命清高，一向视海东各部如山林里的野人。官员们靠不住，老皇帝不由得低声咒骂几句。

　　若以前的宰相还在，倒是筹划和海东结盟的好人选。

　　可宰相主战，皇帝不喜欢。一个长于政事、素有威望、又极力主战的宰相，权力太大，皇帝不喜欢。既然不喜欢，宰相只能致仕归隐。

　　由于早些年朝廷罢免了宰相，权力收归了中央，三省三司多了不少山头，六部的官员们开始无所事事，累积的案卷小山一样。政事荒废，晋升、考评、监察更是混乱不堪，补官、买官、恩荫、纳职手段层出不穷，导致底下里涌出一大批无能昏庸贪婪的官吏，导致机构臃肿、人浮于事。

　　各路各州各县的大多数官员，根本无心处理公务，倒热衷于往王公大臣权贵子弟府里钻营。

　　没有了宰相，帝国的权力中枢开始出现一种莫名其妙的裂变。

　　“朕不需要什么劳什子宰相！”皇帝高声自语道。仿佛正身处朝堂之上，龙椅之中，下面是一排排毕恭毕敬的大臣们。

　　很快他意识到自己有些失态，嘴角浮起一丝嘲弄的微笑。吏治，吏治，诺大一个题目，历朝历代都没有很好的办法。

　　皇帝虽然没有认为自己英明神武，可以彻底整顿吏治、根除弊端，但裁撤了宰相，皇帝就不能独力处理朝政、管理官员了么？

　　所以皇帝必须有皇帝的手段，朝廷必须有朝廷的章程。

　　既然不能杜绝官吏数量的增长，朝廷索性增加各种散官、虚衔、贴职的头衔，既不是实职，也没有俸禄。真正的职事官，由皇上直接任命或者皇上信任的大臣指派，在官衔上用“知、判、使、事”等鉴别区分，如此，朝廷便将要害的、关键的、特殊的职位任命权牢牢地把持在手里。

　　可各式各样虚头巴脑的官衔多了，不免让人眼花缭乱，一些老臣心里嘀咕，心生不满，御史台的御史们也多有上书直陈的，民间更有歌云：大官多如毛，小官贱如狗。

　　然而朝廷是

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